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爱游游戏盒下载手机版:习近平在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话

编辑:爱游游戏盒下载手机版 来源:爱游游戏盒下载手机版 创发布时间:2021-03-07阅读79543次
  本文摘要:解决两不愁三保障突出问题座谈会上的讲话(2019年4月16日)习近平2019年4月15日至17日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆考察,主持两不愁三保障突出问题座谈会。

解决两不愁三保障突出问题座谈会上的讲话(2019年4月16日)习近平2019年4月15日至17日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆考察,主持两不愁三保障突出问题座谈会。这是4月16日下午,习近平主持人召开了解决两三保障突出问题的座谈会,发表了重要的演讲。

记者谢环驰/摄影今天,我们召开了消除贫困省座谈会。这是党的十八大以来,我第六次主持这样的会议。此前,我在延安、贵阳、银川、太原、成都召开了这样的座谈会,取得了明显的成果。召开这次座谈会,主要考虑到完成消除贫困的目标任务不到两年,2019年尤为重要。

今年的工作到位了,明年消除贫困全面结束的话,有更坚实的基础。昨天中午乘飞机,我先去石柱土家族自治县,考察中益乡小学,访问华溪村贫困家庭和老党员,与村民代表、基层干部、扶贫干部、乡村医生进行座谈,实地了解重庆扶贫攻势的进展和解决两三保障的突出问题,对重庆扶贫攻势有直观感觉。对重庆的消除贫困工作,我的心是基础。

本次会议的任务是分析当前消除贫困的情况,研究解决两三保障存在的突出问题。参加座谈会的有广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆8个省区市党委书记、重庆市县乡村基层代表、中央有关部门主要负责同志。刚才大家介绍了一下情况,分析了一个问题,给出了意见和建议,说的都不错。

接下来,我将提出一些意见。一、正确把握扶贫形势党的十八大以来,党中央将扶贫作为全面建设小康社会的基础任务和象征性指标,做出了一系列重大部署。党的十九大后,党中央以正确消除贫困为全面建设小康社会的三大攻势之一。近年来,消除贫困的力量大,规模广,影响深远,进展符合预期。

2015年11月,在中央召开的扶贫开发会议上,到2020年,确保在我国现行标准下农村贫困人口脱贫,贫困县全部脱帽,解决整个地区贫困。我在会议上提出了消除贫困的重点,解决了支持谁谁支持谁如何支持如何退出4个问题。目前,这些问题得到了更好的解决。为了解决支持谁的问题,我们坚持正确扶贫、正确扶贫,逐村逐户开展贫困识别,对识别的贫困村、贫困家庭制作卡,通过回顾和识别调整,不断提高识别精度。

为了解决谁来帮忙的问题,全国累计派遣了300万县级以上的机关、国有企业事业单位的干部,现在工作的第一书记20.6万人,驻村干部70万人,加上197.4万乡镇扶贫干部和数百万村干部,一线扶贫力明显加强,正确扶贫最后一公里。为了解决如何帮助问题,我们建议实施五个一组工程,即发展生产扶贫、易于转移扶贫、生态补偿扶贫、发展教育扶贫、社会保障驱动、就业扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等,总的来说,因地制宜,缺少什么为了解决如何退出的问题,我建议设定时间表,留出缓冲期,实施严格的评价,实施每户销售号码。我们明确贫困县、贫困村、贫困人口退出标准和流程,指导各地科学合理制定脱贫攻坚计划和年度计划,严格评估计划退出的贫困县组织第三方,相关政策稳定。

从各方面反映的情况来看,摘下帽子的县效果是实际的。总的来说,消除贫困的效果很明显。一是摆脱贫困有序地推进。现行标准下,农村贫困人口从2012年的9899万减少到2018年的1660万,累计减少8239万,连续6年每年减贫规模超过1000万,贫困发生率从10.2%下降到1.7%,改变了以往新标准实施后减贫人数逐年减少的趋势,打破了前两轮扶贫人口每减少到3000万左右就无法减少的瓶颈。

全国832个贫困县,153个已经宣布摘下帽子,284个正在进行摘下帽子的评价,改变了贫困县越支持越多的局面。今年再完成减贫1000多万,摘帽330县任务,预计到2020年初全国仅剩600万左右贫困人口和60多个贫困县。

二是两不愁整体实现。贫困大众不担心吃,不担心穿,困扰大众的道路困难,吃水困难,用电困难,通信困难,学校困难,医生困难,住在危险的房间等问题,大部分地区都很好地解决了。三是易地扶贫搬迁建设任务即将完成。

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十三五期间,我们计划在一方水土不能养一方人的地方容易转移1000万左右的建设卡贫困人口,去年年底前完成了870万贫困人口转移建设任务,大部分转移人口脱贫,今年剩馀建设任务全面完成。四是党在农村的执政基础更加坚实。

大量干部在脱贫攻坚战中得到锻炼,农村基层党组织凝聚力和战斗力明显提高,农村基层管理能力和管理水平明显提高,党组干部关系不断提高。中华民族传统节日农历春节来临时,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来四川调查,探望各族干部大众,向全国各族人民致以美好的新春祝福。这是2018年2月12日上午,习近平在阿坝藏族羌族自治州汶川县映秀镇探望大众。记者鞠鹏/摄我们在脱贫攻坚方面取得的成就和经验,为全球脱贫攻坚事业贡献了中国智慧和中国方案,彰显了中国共产党领导和中国社会主义制度的政治优势,赢得了国际社会的高度评价,许多国家和国际组织表示希望分享中国脱贫攻坚经验。

在发展中国家中,只有中国实现了快速发展和大规模减贫同步,贫困人口共享改革发展成果,这是一个伟大的人类奇迹。在肯定的成绩的同时,我们也要清楚地认识到全面战胜消除贫困的困难和问题。困难和问题主要有三种。

第一类是直接影响扶贫目标任务实现的问题。例如,消除贫困的标准不正确,有的降低标准,没有实现两三保障就宣布消除贫困,更多的是提高标准,容易转移面积超过标准,诊察不花钱,什么学校都免费等,脱离国情是不可持续的。例如,深度贫困地区的消除贫困任务仍然很困难,三区三州还有172万人建立卡贫困人口,占全国现有贫困人口的12.5%,贫困发生率为8.2%。全国还有98个县的贫困发生率在10%以上,建立卡贫困人口359.6万人,占全国的26%,贫困发生率比全国高13.3个百分点,是困难中的困难实的坚实。

例如,三保障工作不扎实,义务教育、基本医疗、住宅安全和饮用水安全等方面存在弱点。目前,全国贫困人口中14%需要解决三保障问题。

另外,脱贫脱帽后工作放松,脱帽县有时会撤去摊子,摆脱负担,休息脚,脱帽县不是把精力物力用于巩固成果,而是浪费庆功。第二类是工作中需要进一步改进的问题。

例如,扶贫责任不落实,政策不落实,工作不落实,形式主义,官僚主义问题,数字扶贫,虚假扶贫问题,贪污扶贫资金等问题。第三类是需要长期逐步解决的问题。

例如,产业发展基础薄弱,扶贫搬迁后的援助措施无力,没有建立稳定的扶贫长期机制,贫困大众内生动力不足,陈规陋习难以改变等。对于这些问题,必须明确重要的缓急、妥善的解决,必须解决有能力的必须尽快解决,不能影响消除贫困的目标任务的完成,有的问题是长期的,在攻防期间不能完成其功能,但必须整体安排,创造条件逐步解决。

二、致力于解决两不愁三保障突出问题,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃,不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全得到保障,是贫困人口摆脱贫困的基本要求和核心指标,直接关系到战斗质量。总的来说,两不愁基本上解决了,三保障还有很多弱点。在义务教育保障方面,全国有60多万义务教育阶段儿童辍学。乡镇寄宿制学校建设薄弱,部分留守儿童上学困难。

在基本医疗保障方面,部分贫困人口未参加基本医疗保险,部分贫困人口常见病、慢性病未及时治疗,贫困县乡村医疗设施薄弱,部分贫困村无卫生间或无合格村医。在住宅安全保障方面,全国需要改造危险住宅的4种重点对象约为160万户,其中制作卡的贫困家庭约为80万户。有些地方的农家没有进行危险房间的鉴定,或者不允许鉴定。

在饮用水安全方面,约104万贫困人口饮用水安全问题尚未解决,全国农村6000万人饮用水安全需要牢固提高。到了2020年这些问题还没有得到很好的解决,就会影响摆脱贫困的发色。对于以上问题,各地区各部门要高度重视,统一思想,切实执行。

要解决三保障突出问题,必须坚持中央统一、省负责、市县执行的体制机制。扶贫领导小组要加强统筹协调和督促指导,及时调度情况。教育部、住宅城乡建设部、水利部、国家卫生健康委员会、国家医疗保险局是扶贫指导小组的组成部门,也是三保障工作的主管部门,主要负责人自己抓住,分管人员具体抓住。

根据部门职能,明确工作标准和支持政策,指导各地筛查解决。相关省区市组织基层检查,明确基本情况,统一组织资源,制定实施方案,研究提出目的措施。市县具体组织实施,逐户对账号,确保不留死角。

2019年4月15日至17日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆考察,主持了解决两三保障的突出问题的座谈会。这是4月15日下午,习近平在石柱土家族自治县中益乡小学与师生亲切交谈,了解义务教育保障情况。记者谢环驰/多次强调,要坚持现行的脱贫标准,既不拔高也不降低。

实现义务教育的保障主要是使贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学而辍学,实现基本医疗的保障主要是所有贫困人口都参加医疗保险制度,常见疾病、慢性疾病有地方可见、可见、大病、重病后基本生活的住宅安全保障主要是使贫困人口不住危险住宅的饮用水安全保障主要是让农村人口喝安心水,统一研究解决饮用水安全问题。这是国家统一的基本标准,但各地情况不同。例如,保障住宅安全,南方住宅重视通风,北方住宅重视保温,保障饮用水的安全,西北地区重点解决饮用水的问题,西南地区重点解决储水供水和水质符合标准的问题。

各地执行时要结合实际把握,不能一刀切。各地在解决三保障突出问题时进行了很多探索,有些地方故意提高标准。

明显超过标准时,必须纠正的明显超过标准时,必须保持政策稳定性、连续性,减少烤饼。2019年7月15日至16日,中共中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席习近平在内蒙古进行了不忘初心,记住使命主题教育。这是15日下午,习近平在赤峰市喀拉沁旗河南街鞍山村民张国利家,与基层干部大众代表亲切交流。

记者谢环驰/摄影解决了两不担心三保障的突出问题,掌握底数是基础,有些地方底数还不清楚,这是不行的。有关部门要指导各地掌握底数,确保工作放矢。有关部门应加强数据对比联系,不得一个部门数。行业主管部门应率先制定工作方案,各省区市应制定实施方案,明确时间表、路线图,采取严格措施和方法,确保按时完成任务。

解决三保障突出问题的政策、资金充足,重要的是落实。要加大工作力度,强调问题,逐村逐户检查补充不足,补充短板。

宣传政策和标准,统一思想认识,引导社会各方面正确理解,不能各说各的。三、切实做好今明两年扶贫工作,我国整体基本实现了全面建设小康社会的目标,但仍有一些短板,最大的短板是扶贫。目前,脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,打法与初期全面部署、中期全面推进不同,最重要的是防止松懈、防止滑坡。各地区各部门一定要鼓励,顽强作战,不取得全胜决不接受士兵。

第一,加强责任的执行。处理事情不是以聪明为先,而是以尽心尽力。

消除贫困是全面建设小康社会必须完成的硬任务。各省区市党政主要负责人增强四个意识,坚定四个自信,实现两个维护,加强政治责任,亲力摆脱贫困。省级管理扶贫负责人岗位特殊,要熟悉情况,研究业务,成为参谋助手,抓住工作落实。

省分管扶贫负责人应选择优秀的优秀,原则上稳定,调整不合适、不合适的人。各行业部门应围绕消除贫困的目标任务,按照锐利的出战要求,切实履行责任,合作攻击,不执行责任,不执行政策,不执行影响工作的任务。第二,克服坚实的坚实。

深度贫困地区贫困程度深,基础条件差,贫困原因复杂,民族、宗教、稳定问题交织在一起,是决定消除贫困战争能否获胜的关键。2017年6月,我在山西召开了深度贫困地区消除贫困的座谈会,要求集中力量克服三区三州等深度贫困要塞。会后,党中央制定了支持深度贫困地区消除贫困的实施意见,各方面都加大了力度,但不能放松。

三区三州以外的一些深度贫困县要加大工作力度,逐一研究细分实化攻防措施,攻城拔寨,确保扶贫任务完成。第三,认真整改问题。本次消除贫困的特别巡视和效果评价发现了很多突出问题和共性问题,主要表现在以下几个方面。

一是没有抓住消除贫困作为重大政治任务,责任不能执行,思想认识有差距,没有执行力。二是贯彻正确的方略有偏差,出钱的发物是一发,统一出资的红利是一股,低保的口袋是一口,没有用精力刺绣。三是形式主义、官僚主义问题突出,花钱刷白墙,不能穿,做这些无用的工作,浪费国家的钱!会议多,检查多,填写多,基层干部疲劳应对。

各地区各部门要全面调查整理问题,确保各种问题整理,为明年的工作奠定良好的基础。第四,提高脱贫质量。摆脱贫困不仅要看数量,还要看质量,永远不能说完成摆脱贫困的任务,一两年后大规模摆脱贫困。要多管齐下,提高脱贫质量,巩固脱贫成果。

严格退出贫困,严格执行退出标准和程序,确保真正的贫困和真正的贫困。为了防止贫困返归放在重要位置,及时组织回顾扶贫人口,及时帮助贫困回归人口和新发生的贫困人口。要探索建立稳定脱贫长效机制,加强产业扶贫,组织消费扶贫,加大培训力度,促进转移就业,让贫困群众有稳定的岗位。

必须简单地帮助贫困转移。要加强扶贫同志的扶贫,使扶贫具有可持续的内生动力。

第五,稳定消除贫困的政策。胜不是那么难,持有它的人也很难。

今年上半年累计有430多个贫困县宣布摘帽。评价显示,摘帽县自去年以来松懈,撤去摊子,休息,转移重心,交换频道,书记和县长动摇,消除贫困的大众收入不会增加或下降。贫困县摘下帽子后,继续完成剩馀贫困人口的消除贫困任务,实现消除贫困人口的稳定消除贫困。

贫困县党政正职要稳定,脱帽不负责任的贫困攻势主要政策要继续继续执行,脱帽不脱政策扶贫团队不得撤退,脱帽不得协助的贫困应防止返回重要位置,脱帽不得监督。有关部门要抓紧研究提出落实意见。第六,切实改善作风。

要全面从严治党贯彻扶贫全过程,加强作风建设,确保扶贫工作现实,扶贫过程牢固,扶贫结果真实。要完善和执行党建促进贫困的体制机制,培训脱贫干部,提高各级干部的责任感、使命感和工作能力。要发挥基层党组织带领大众脱贫致富的战斗要塞作用,深化扶贫领域腐败和作风问题的特别管理,实施基层负面决策。

扶贫第一线的扶贫干部大部分都记住使命,用自己的辛苦交换贫困大众的幸福,长期超负荷运行,没有时间照顾家庭孩子,身体也有红灯,献出宝贵的生命。对于在消除贫困现场奋斗的同志们,我们要关心他们的生活、健康、安全,立即给牺牲干部的家人赔偿,长期协助慰问。对于在基层第一线取得成绩、受欢迎的干部,要注意培养和使用。加强宣传表彰,讲述消除贫困的故事。

同时,对于害怕困难、欺骗事物、欺骗虚假的扶贫干部,必须加强教育管理,应该交换的必须立即交换,应该追究责任的必须坚决追究责任。战胜消除贫困是光荣而艰巨的历史任务,要夺取全面的胜利,必须继续努力。

我们必须鼓起精神,越战越勇敢,为如期全面战胜消除贫困的攻防战,如期全面建设小康社会做出新的贡献。


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